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３月６日，全國人大代表、北醫(yī)三院骨科劉忠軍教授所在的寧夏代表團召開全體會議，審議政府工作報告。
會上，作為一個連任四屆的老代表，劉忠軍在發(fā)言時表示，近年來，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略的引導(dǎo)下，醫(yī)療科技創(chuàng)新碩果累累，許多創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)達到國際先進或領(lǐng)先水平。以骨科專業(yè)領(lǐng)域為例，３Ｄ打印手術(shù)植入物、骨科手術(shù)機器人等創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)在臨床醫(yī)學領(lǐng)域起到推動外科技術(shù)進步的重要作用，并惠及越來越多患者。
然而，從臨床實踐的角度來看，上述產(chǎn)品的創(chuàng)新性設(shè)計源于中國醫(yī)學及工程技術(shù)專家，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及主要原材料在很大程度上仍依賴國外進口。
“目前不少醫(yī)療科技創(chuàng)新項目還存在明顯局限性，所謂創(chuàng)新還只停留在產(chǎn)品制造全鏈條的某一節(jié)段上”。劉忠軍說，在制造創(chuàng)新產(chǎn)品工業(yè)流程中的核心技術(shù)方面，我們?nèi)匀皇苤朴谌耍S時可面臨被“卡脖子”的風險。
不過，劉忠軍認為，經(jīng)過近些年來的發(fā)展，國內(nèi)醫(yī)療科技創(chuàng)新的能力不斷加強，前不久已有采用國產(chǎn)設(shè)備、國產(chǎn)原材料采用３Ｄ打印技術(shù)制造出創(chuàng)新產(chǎn)品并成功應(yīng)用于手術(shù)治療的案例，表明提高創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化程度的目標是可以期待的，但亟需國家相關(guān)政策和措施的有力支撐與鼓勵。
對此，劉忠軍提出兩個建議。
第一、在醫(yī)療科技創(chuàng)新項目立項、審核與驗收的各個環(huán)節(jié)上，應(yīng)將創(chuàng)新產(chǎn)品形成鏈條中的自主創(chuàng)新水平及現(xiàn)有或可預(yù)期的國產(chǎn)化程度作為重要評估指標，優(yōu)先支持國產(chǎn)化程度高的科技創(chuàng)新產(chǎn)品項目，尤其那些從產(chǎn)品設(shè)計、原材料到制造裝備均有國產(chǎn)化規(guī)劃與前景的項目。另一方面，對已經(jīng)成功應(yīng)用于臨床的醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)制定相應(yīng)政策，鼓勵其進一步拓展項目，深度研發(fā)，以提高國產(chǎn)化程度。
第二、多數(shù)創(chuàng)新型醫(yī)療產(chǎn)品往往由于技術(shù)復(fù)雜、先進，對制造設(shè)備以及原材料的要求較高，研發(fā)國產(chǎn)設(shè)備或材料需要較高資金及人力投入，如能對初期國產(chǎn)設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品施行給予補貼或減免稅收等政策，或可調(diào)動其相關(guān)企業(yè)的積極性，加速實現(xiàn)醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化的進程。
談及深化國家重點科研項目管理，劉忠軍表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家對科技創(chuàng)新的投入不斷加大。５年來，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度從２．１％提高到２．５％以上，科技進步貢獻率提高到６０％以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強。其中，國家重點研發(fā)項目的立項與執(zhí)行起到舉足輕重的作用。
“然而，回顧上述重點研發(fā)項目的執(zhí)行情況時不難發(fā)現(xiàn)，有些項目完成優(yōu)質(zhì)，取得豐碩成果，甚至使某一學科領(lǐng)域的科學問題取得重大突破。有些項目卻并未取得預(yù)期成果，在一定程度上使寶貴的科研經(jīng)費‘打了水漂’。”
劉忠軍認為，如果將科研項目完成較差認知為屬于科學研究允許失敗范疇，則高質(zhì)量完成的項目未能獲得應(yīng)有激勵和后續(xù)支持的現(xiàn)狀則有些令人遺憾。值得給予相應(yīng)的關(guān)注與思考。
基于此，劉忠軍建議對國家重點科研項目的管理進行進一步深化。主要措施為，在對相關(guān)項目進行中期評估審核的基礎(chǔ)上，明確建立項目終審時的評優(yōu)及激勵機制。比如：為終評為優(yōu)秀并具有顯著研發(fā)前景與重要科學或產(chǎn)出價值的項目開辟再次申報及專門評審的途徑。
劉忠軍表示，執(zhí)行優(yōu)秀的項目已顯示出其自身研發(fā)價值及團隊的綜合實力，繼續(xù)深入研發(fā)獲得重大成果的機會較高。
“建立上述激勵機制可在很大程度上增加重點研究項目的科學性與合理性，激發(fā)科研團隊探索與研發(fā)的積極性，同時顯著提高科研基金投入的產(chǎn)出效果。”劉忠軍強調(diào)。
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